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Refus de CSS cause mauvais calcul et impossibilité de se faire entendre

Bonjour,

Je suis micro-entrepreneuse. La CPAM m'a refusé la CSS. Sur le courrier reçu est indiqué "Les ressources déclarées pour votre foyer composé d'1 personne(s) pour la période du 01/02/2025 au 31/01/2026 s'élèvent à 17 040 €". Sauf que les 17 040 € correspondent à mon avis d'imposition de 2024 (que vous m'avez obligé à joindre alors que le calcul doit être réalisé sur les 12 mois précédant la demande.

J'ai constitué un dossier papier envoyé par la Poste. J'ai envoyé ce même dossier numériquement sur l'espace CPAM. Le dossier incluait chacune de mes déclarations de CA de la période exigée pour le calcul de mes droits, c'est-à-dire la période du 01/02/2025 au 31/01/2026. Je vous ai transmis mon attestation fiscale de 2025 qui indique les revenus demandés pour le calcul.

Et vous avez utilisé les 17 040 € de 2024. C'est une erreur grave pour l'attribution d'un droit de santé comme la CSS.

J'ai pris le temps de constituer un dossier clair pour éviter les erreurs. J'ai envoyé plusieurs mails. J'ai demandé à parler à quelqu'un mais les techniciens au téléphone ne peuvent rien faire.

L’article R.861-8 du Code de la sécurité sociale stipule que l’examen des droits à la CSS doit être réalisé sur la base des ressources des 12 mois précédant la demande. Et vous refusez la CSS en indiquant votre erreur noir sur blanc sur un courrier. Je dois faire une demande de contestation ? Pourquoi ? Mon dossier était complet dès le départ.

Merci de me fournir une solution s'il vous plait.

waneles

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Un expert ameli a validé la réponse ci-dessous.

Bonjour waneles,

Si votre caisse primaire d'assurance maladie (CPAM) vous a notifié un refus de Complémentaire santé solidaire et que vous êtes en désaccord, vous pouvez contester cette décision comme indiqué dans le courrier que vous avez reçu. 

Vous trouverez davantage d'informations à ce propos en consultant cet article issu du site ameli.fr intitulé "Comment contester une décision ?".

Par ailleurs, il est possible de faire une demande de Complémentaire santé solidaire en ligne depuis le compte ameli.

Pour obtenir de plus amples renseignements, je vous recommande la lecture de ce topic relatif à la demande de Complémentaire santé solidaire.

Je vous souhaite une bonne journée. 

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waneles

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Bonjour,

J'aurais apprécié une réponse personnalisée, nous parlons droit et santé, la situation est sérieuse et terriblement anxiogène. J'ai pris soin d'établir un dossier très solide, avec un nombre de pièces qui n'ont pas été étudiés pour ma demande.

Qu'est-ce qui me garantie que vous allez étudier mon dossier de refus ?

Bonjour waneles,

La réponse que je vous ai apportée vous permet de savoir quelles démarches peuvent être entreprises compte tenue de la situation que vous décrivez. 

Le rôle de la commission de recours amiable (CRA) est d'étudier les contestations.

Nous n'avons pas accès à votre dossier sur ce forum conformément à notre politique de confidentialité qui nous permet de garantir la sécurité de vos données personnelles

Je vous suggère de contacter un conseiller par téléphone au 36 46 ou depuis l'Espace d’échanges de votre compte ameli afin d'obtenir une réponse personnalisée à votre demande.

Je vous souhaite une bonne journée. 

waneles

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Merci pour votre réponse.

Je me permets d'insister car la situation devient lunaire. Oui mon message risque d'être un petit peu long, mais je n'ai pas envie d'être désolée pour cela, car c'est important.

Cela fait maintenant deux mois que j'essaie d'expliquer ma situation sur l'espace d'échange Ameli, mais personne ne semble vouloir s'y attarder.

Voici la réponse que j'ai reçue le 31/03/2026 :
"Je vous informe que pour les travailleurs indépendants, nous prenons en compte des revenus nets mentionnés sur l'avis d'impôt de 2025 sur les revenus de 2024. Toutefois, nous prenons en compte une période de référence, qui correspond aux 12 derniers mois, qui précède votre demande. C' est à dire du 01/02/2025 au 31/01/2026 car vous pouvez avoir d'éventuelle ressource ( salaires, rente, pension...) qui peuvent se rajouter.
Sur votre compte ameli web, le petit robot de l'Assurance Maladie vous aurait donné instantanément la réponse à vos questions. Pour vos prochaines demandes, interrogez-le."

Cette réponse n'est pas claire. Dois-je comprendre que vous cumulez mes revenus nets de 2024 et les revenus de la période 2025 ? Les revenus d'un travailleur non salarié sont instables par définition ; l'année 2024 n'a donc rien à voir avec 2025.

Pour illustrer l'injustice de ce calcul :

  • Revenus nets (TNS) 2024 : 17 000 €~
  • Revenus nets (TNS) 2025 : 10 050 €

Cette différence est significative ! Et elle signifie que je suis actuellement sous le plafond de la CSS. Pourtant, vous me la refusez car vous semblez additionner 2024 et 2025. Pourquoi un tel traitement alors que pour les salariés, vous ne prenez en compte que les 12 mois précédant la demande ?

Ma demande a été déposée en février 2026. Ma période de référence est donc du 1er février 2025 au 31 janvier 2026. C'est mon "enveloppe de ressources" réelle. Comme vous le voyez, ma baisse d'activité en profession libérale sur 2025 est conséquente. Je vous ai envoyé tous les justificatifs, incluant mon attestation fiscale 2025 de l'URSSAF (CA brut), qui prouve que mon revenu net 2025 est bel et bien SOUS le plafond.

Pourtant, le Code de la Sécurité sociale est assez explicite sur la CSS :

"Lorsqu'aucun revenu ou chiffre d'affaires [...] n'a encore été déclaré à l'administration fiscale, les revenus professionnels pris en compte sont constitués du chiffre d'affaires hors taxe des quatre trimestres civils précédant la demande, sur lequel les abattements fiscaux [...] sont appliqués."

C’est exactement pour cette raison que j'ai constitué un dossier complet prouvant mes déclarations 2025. Je comprends que la loi oblige la CPAM à prendre mon CA brut de 2025, d'y appliquer l'abattement forfaitaire, ce qui valide mon éligibilité.

Je suis franchement désespérée. Je m'acharne depuis des mois pour bénéficier d'un droit à la santé qui devrait m'être accordé. Je demande qu'un agent s'investisse sur mon dossier plutôt que de me renvoyer vers un "petit robot" incapable de traiter ces spécificités juridiques.

Pouvez-vous s'il vous plaît, vous penchez sur ce sujet, m'expliquer cette injustice (indépendant vs salarié) et m'expliquer aussi pourquoi ça ne semble pas conforme à la loi ? Je ne pense pas être idiote au point de pas comprendre ce que je lis sur le code de la sécurité sociale ?

Merci beaucoup,